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浏阳市人社局2016年上半年工作总结和下半年工作
发布时间:2018-11-18 03:07:53来源:未知 作者:admin 浏览次数: 分享到:

 2016年,浏阳市人社局在长沙市人社局的指导下,在市委、市政府的领导下,以“民生为本、人才优先”为主线,以人才引进、就业创业、社保基金、劳动关系和人事管理为重点,以“求准、求严、求实、求新和求优”为方向,打造“民本、法制、创新、公正、智慧”人社,为浏阳市全面发展提供坚强有力的人力支撑和社会保障。

  一、上半年工作情况

  (一)以省考模式为样板,提升浏阳引才品牌。一是坚持凡进必考。两批卫生系统招聘已完成选岗和考察;两批教育系统招聘已完成体检递补,其中,第一批卫生和教育系统均为赴高校专场招聘;公开选调市直事业单位37名工作人员已完成;公开招聘市直事业单位工作人员开始考察;面向全省公开选调公务员完成选岗。二是坚持统筹推进。今年计划招聘766名人才。我们在严格程序的同时,统筹安排工作。将教师、卫生系统、公务员选调、市直机关事业编制人员选调及招聘5大类进行科学计划,交叉组织10场次面试、笔试,完成了人才招聘大部分工作。上报2016年公务员申报计划,计划招录61名,6月底完成体检。三是坚持严格审核。面向全国组织网络免费报考,来浏考试前的审核、准考证打印全在网上进行;用信息化手段对考生信息和考试运转全程监管,严格初审、复审,无正当理由不参考的,2年内不得报名浏阳同类考试,提升参考率。四是坚持公正施考。纪委全程监督,委托第三方机构制卷、阅卷,聘请外地专家担任评委,开考前抽签确定考场,面试评委现场打分,现场公布成绩,形成“市场、组考、监督”三位一体模式。

  (二)以保障民生为目的,统筹社保体系运转。截至5月底,实现基金累计总收入103561万元(征缴收入78027万元),累计支出基金72000万元。一是提速改革步伐。成立社保征缴中心,实现“五险合一”征缴;制卡116万余张,发放88万余张,完成任务69.6%,采集率和发卡率排名长沙地区第一;完成机关事业单位完成养老保险改革前期准备;医保系统及政策与长沙市接轨;失业保险领取采取视频签到模式。二是提高参保待遇。在“三区四步法”的基础上,采取“集中送卡、定点领卡和上门服务”等方式发放“一卡通”;为24.45万人发放退休金5.15亿元;为“三类人员”代发补助资金;启动城乡居民大病保险工作,2015年度大病保险追补530万元;受理工伤申报940起,组织劳动能力鉴定195人,工伤死亡职工一次性工亡补助金标准人均提高47020元,工亡职工丧葬补助费人均提高2886元;支付10家企业稳岗补贴1279万元,5680人完成失业保险视频建模。三是提质基金监督。建立“规范化建网、多元化控网、信息化保网”的“三化”式社保基金监管安全网。核实并纠正1488起重复参保、不符合政策享受社保待遇预警,追回养老金3.18万元,避免基金损失20万元;排查2012年至2014年890条修改参保信息,将查实无据的信息移交14个乡镇街道纪(工)委调查,3起乡镇工作人员失职案件线索报市纪委并立案查处,追回骗保资金3.2万元,12个工作人员受到诫勉谈话、通报批评等处理;根据审计提交线索,联合市卫计局对3起骗保套保情况立案调查,追回基金19万元。

  (三)以创业就业为保障,提供人力资源支撑。新增城镇就业8446人,完成任务的59.9%;失业人员再就业2151人,完成任务的59.7%;就业困难对象再就业769人,完成任务的61%;新增农村劳动力转移就业1.13万人,完成任务的148%;城镇登记失业率3%,低于4%的目标;新增创业主体5369个,完成任务的97.6%,带动就业10512人,完成任务84%;扶持大学生创业167人,完成任务的83.5%。发放小额担保贷款524万元,举办职业培训班49期,培训各类人员2560人(其中技能培训2260人,三年行动计划培训2110人,创业培训300人),完成任务的44.91%。一是力促用工求职动态平衡。通过“三跨两招”做法(跨多园区调研、跨周边省协作、跨地州市宣传和春风行动招聘、精准扶贫招聘),基本解决了企业用工缺口。对全市868家主要用工企业2016年春节后的用工情况进行调查;与湘鄂赣3省32个市县组织劳务协作;由湖南日报牵头,联动全省14家地州市主流媒体同步刊发《“湖湘宝地.美丽浏阳”欢迎您》的招工帖;开展 “春风行动”招聘会26场,达成就业意向2.3万人,把招聘现场搬到溆浦县;部署建档立卡贫困人口中劳动力信息采集,确定100万元创业扶持资金,对33个贫困村推行“送政策、送岗位、送信息”精准扶贫招聘。二是力促重点群体充分就业。健全就业帮扶制度,实施高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划,吸纳55名高校毕业生到基地见习;建立公益性岗位实名制动态集中管理机制,开发公益性岗位吸纳285名特困就业对象再就业;实施农村人力资源开发三年行动计划和全民技能振兴工程。三是力促创新创业带动就业。制定《浏阳市全民创业带动就业五年行动计划(2016-2020年)》;参加省市创业带动就业示范基地、示范单位和示范项目审报评选;参加第二届“中国创翼”青年创业创新大赛,3个项目进入长沙赛区20强,4个项目进入省赛;建立9个创业基地,建立3个区域性创业者服务站,打造2家众创空间。

  (四)以维权处理为抓手,构建和谐社会关系。一是突出劳动监察。继续推行“六联”执法模式,受理劳动维权咨询2300余起,受理案件181起,立案56起,追讨工资1.2亿余元,补缴社保200多万元;日常巡视检查单位 111个,规范 60家企业劳动用工;进行6次劳动保障专项监察执法,新增劳动备案人数 372人;办理35个项目农民工保障金5727万余元手续;对160家用人单位开展人工成本调查。二是突出劳动仲裁。接待2500余人次,立案641起(为去年同期案件数的1.5倍),案件涉及劳动者人数达1667人,其中10人以上群体性劳动人事争议案件11起,涉及劳动者人数1162人。结案399起,结案率达70%,其中,调解结案率为80%。受理927人诉介面光电(湖南)有限公司要求支付工资和经济补偿金案已裁决结案。三是突出信访解决。实行领导公开接访制度,按照“1-4-18”结构模式,形成“3456”信访机制。接到领导批示件20件,市长信箱36份,12345热线工单41份,12333热线2388个,收到来信20件,按时办结率100%,有效化解社会矛盾。

  (五)以高效行政为标准,提升人事管理水平。一是加强专技人员管理。为教育部门7654人办理岗位异动审核,办理岗位设置调整;启动工艺美术系列烟花爆竹专业初级专业技术人员任职资格评审;办理岗位异动等业务389笔,办理初级职称154个,上报中高级职称认定12个;开展18批2000人专业技术人员继续教育培训。二是加强公职人员管理。对2015年度机关事业单位干部职工年终考核,3862人评为优秀,不称职(合格)65人,拟辞退(解聘)3人;为462人非领导职务人员开展职级并行晋升审批;下发《关于进一步加强机关事业单位中层干部竞争上岗工作的通知》、《关于严格落实探亲休假规定的通知》、《关于开展事业单位聘用合同专项签订情况检查的通知》,对事业单位工作人员签订聘用合同情况、编外合同制人员签订劳动合同情况进行专项检查。三是加强工资福利管理。完成21712名机关事业单位人员正常晋升工资审批;完成职级并行晋升工资业务635人次;审批办理人员职务(岗位)变动调整工资952人,工作调动重新套改及转移工资285人,新进人员转正定级397人。将乡镇的市属高中、医院和派驻的机关事业单位或派出机构纳入乡镇工作补贴实施范围。四是加强档案工作管理。新增入库在职档案7088本,退休档案1334本,转出档案135本;接受档案查阅 2650人次;办理退休档案转递868人次;接收、整理入档材料28564份。五是加强行政职能审批。处理工伤认定案件718起,规范行政许可审批程序,完成6家用人单位特殊工时制度的审批等行政许可工作。完成1起行政复议、10起行政诉讼答辩、应诉工作。

  (六)以提升能力为突破,推进自身建设发展。一抓组织。提出建设“有政治担当、有统揽能力、有堡垒形象”的“三有”党委目标;制定庆祝建党95周年系列活动方案,组织老干支部换届选举,组织党员民主评议和党员表彰大会,成立机关支部微信群;10个独立法人机构完成法人年检和换证手续。二抓学习。开展“两学一做”专题教育,成立组织,制定活动方案,收看廉政影视,开展“做实干有为人社人”演讲比赛;开展支部党员大讨论,局党委书记亲自讲党课;组织乡镇(街道)人社专干培3批次,在经开区组织人力资源负责人及社保专干培训。三抓作风。抓“雁过拔毛”式腐败,对2013年来所有资金进行全面排查,发现3例涉嫌违纪线索;组织分中心管理人员每天明查暗访,对7例违反作风纪律规定的工和人员给予通报批评,服务对象满意度达100%,签订党风廉政责任书。四是抓公示。局门户网站发布信息477条,市政府网发布信息200条,工作动态38条,通知公告65条,其他政务信息52条,通过微信公众号发布微信图文消息45条,在市政府办组织的政务信息公开日常考核中排名前列。其中,34万余元“三公”经费及5726万余元补助资金均在网上及宣传栏公示。五抓服务。完成融资任务3.03亿元,占任务的53.18%;设立值班引导台,第一时间解决办事群众难题;制作房间导向牌、办事流程栏、人员去向栏和工作职责牌;将社保业务办理重心下移至乡镇,灵活就业人员实现在银行缴费;经开区人社服务中心在园区政务中心窗口月评比中一直保持前三名。

  二、存在问题及建议

  一是编制需要上级牵头。浏阳是湖南省人口最多的县,现有145万人,人社业务量非常大。一方面,级别受限影响执法力度。如仲裁院、劳动监察保障做成队、经开区人社服务中心由于级别不够,工作中常受到局限,造成不必要的内耗,影响工作开展。另一方面,人事矛盾突出。比较突出的部门和岗位有:档案中心、经开区人社服务中心、仲裁院、劳动监察保障大队、机关养老保险岗位、征缴稽核、医保稽核岗位及其他。

  二是政策需要上级明确。企业退休人员调待6.5%的政策没有出台,退休人员意见较大,退休人员死亡待遇办理一直积压;为避免重复享受丧葬费,建议省外户籍办理在职人员死亡待遇必须出具户籍所在地参保或死亡待遇办理情况证明,省内异地参保在职死亡的,到户籍所在地办理死亡待遇;机关养老保险改革前期准备工作已完成,但相关系统没有下发;工伤保险新系统运行不稳定,问题上报得不到及时解决,特别是新系统对享受工伤待遇的欠费单位不能把关,存安全风险;工资福利管理软件暂未上线,老系统存有不少问题,数据维护跟不上;工伤认定方面,司法系统与人社系统解释不一,常导致裁决结果不一,影响仲裁公信力;法律没有授予劳动保障监察机构执法权,只是委托执法,并且还没有查封场所、冻结账户、划拨资金、没收违法所得等强制措施,一些强制性的执法行动要靠其他部门来行使,致使惩处不能很好的发挥应有效力;现行法律法规强制执行环节确实时间长、执行慢,并且现行的体制机制、作风环境也导致不能很好的发挥惩罚教育的目的;在当前的技能培训政策体系下,培训机构和劳动者的积极性都受到了极大制约,应改善当前的培训模式,放宽对培训过程的管制,更注重培训结果;小额担保贷款申请条件中关于贷款记录的条件不符合当下现实,应调整该限制性条件。

  三是资金需要上级支持。由于长期投入不足,基层公共就业服务机构创业就业服务能力还非常薄弱。特别是村(社区)平台,由于人员、经费没有完全保障到位,服务平台硬件建设标准较低,信息化跟不上,制约了公共就业服务质量和工作效果;劳动保障监察办案设施还不够齐备,特别是乡镇专职工作人员缺经费、缺支持,全方位实施劳动保障监察还有一定难度;由于缺资金支持,32个乡镇(街道)仅有一个乡镇成立劳动人事争议调解中心,大型工厂企业均没有基层调解机构。

  三、下半年工作打算和建议

  (一)精心组织抓推进,实现人事工作新突破。一是继续抓好新增市直机关事业编制人员引进和省考公务员等其他类别相关手续办理等后续工作。二是努力提升干部职工队伍素质。举办干部职工素质教育提升班,开展公务员培训。开展全员绩效考核,确保公务员考核效果明显。三是完成军转干部年度安置任务,做好企业军转干部解困和维稳工作。四是落实专业技术人员职称评审政策,做好职称评审和申报工作,以及岗位设置动态管理。

  (二)创新管理抓服务,提升保障工作新水平。一是稳步落实政策。将上级要求的行政事业单位养老保险改革,职业年金缴纳,全民登记参保,退休人员调待,企业缴费比例下调等政策落实到位。二是继续扩面征缴。加强宣传,抓好基金征缴和清欠,增加基金总量,稳步提高养老、医疗等保障水平。三是推行“五险合一”。推进社保信息化建设,完成127万张“一卡通”发放任务。四是确保基金安全。强化养老保险生存认证,杜绝冒领行为。执行收支两条线管理,加强内控和全程监督,实现社保基金痕迹化管理。加强对基金风险的预测监控,确保基金的安全完整。下半年对全市社保基金进行2次检查。

  (三)统筹推进抓平台,促进就业创业新发展。一是实施更积极的就业政策。完善经济发展与扩大就业的良性互动机制,在经济转型升级过程中,突出增加就业容量,优化就业结构。继续落实促进就业的岗位和社保补贴等制度,多渠道增加就业岗位。二是加强对困难群体的就业援助。高度关注被征地农民、高校毕业生和城乡就业困难人员就业问题,加强开发公益性岗位力度,确保困难人员就业。三是加大创业帮扶力度。加强创业培训,完善创业带动就业的政策措施,加大创业典型的宣传和表彰力度,充分发挥创业带动就业的典型示范作用。四是提升创业服务体系。建设创业孵化基地和大学生创业孵化基地,组建创业服务专家库,开展创业典型推介活动,开展创业型城市创建。

  (四)防微杜渐抓稳定,构建劳动关系新和谐。一是加大劳动监察力度,不断规范用工行为。充分利用“六联”执法模式,完善劳动监察应急预案,强化日常排摸,开展专项监察行动,加大对用人单位规范用工的指导和服务。坚持日常监察和专项监察相结合,重点查处恶意欠薪、欠保和非法用工等严重违法行为。二是加强仲裁调解工作,妥善处理劳动争议。深化劳动争议调解职能的下沉与前移,加强乡镇街道调解组织、企业内部和行业性、区域性的调解组织建设。加强仲裁机构实体化建设,规范内部管理,提高仲裁员队伍素质,提高案件审理质量和效率。

  (五)优化作风抓队伍,确保自身建设新成效。一是搭建学习平台。开展“人社大讲堂”活动,组织科室长(主任、队长)分别就业务知识进行授课和交流。二是加强日常管理。将分中心并入市民之家统一办公,坚持每日明查暗访,做到领导干部按制度管人,干部职工自觉按制度办事。三是狠抓工作作风。积极开展便民服务,简化办事流程,更新人社便民服务手册,努力消除“服务群众最后一公里”。以开展“人社政策惠浏阳”活动为契机,深入创建优质服务窗口,提升人社部门新形象。

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